發(fā)改委通報(bào)港口反壟斷調(diào)查結(jié)果：物流成本每年或降35億元
國家發(fā)改委今日就宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)言人孟瑋表示，根據(jù)有關(guān)方面反映和舉報(bào)，發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港(11.370, -0.19, -1.64%)開展了反壟斷調(diào)查。關(guān)于港口反壟斷調(diào)查，大多數(shù)港口針對這次發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案，這次反壟斷調(diào)查切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，預(yù)計(jì)每年降低進(jìn)出口物流成本約35億元。
以下是文字實(shí)錄：
孟瑋：
價(jià)格監(jiān)管方面，首先向大家通報(bào)一下今年4月份以來開展的港口反壟斷調(diào)查處理情況。
根據(jù)有關(guān)方面反映和舉報(bào)，我委會(huì)同交通運(yùn)輸部，從今年4月中旬起，依法對上海港和天津港開展了反壟斷調(diào)查。
此次調(diào)查持續(xù)了近兩個(gè)月的時(shí)間，從有關(guān)省份抽調(diào)100余名執(zhí)法人員，調(diào)查走訪了港口及其下屬企業(yè)、上下游相關(guān)經(jīng)營者等100余家市場主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)港口主要存在三個(gè)方面問題：一是，要求船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)，涉嫌構(gòu)成限定交易行為。二是，對不可競爭的本地外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)，收取遠(yuǎn)高于競爭性國際中轉(zhuǎn)集裝箱的裝卸作業(yè)費(fèi)，涉嫌構(gòu)成《反壟斷法》禁止的不公平高價(jià)行為。三是，向交易對象附加強(qiáng)制服務(wù)、不競爭條款、忠誠條款等不合理交易條件，涉嫌構(gòu)成附加不合理交易條件行為。
為規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭市場環(huán)境，切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，在對上海港和天津港開展反壟斷調(diào)查的基礎(chǔ)上，9月22日，我委會(huì)同交通運(yùn)輸部、中國港口協(xié)會(huì)聯(lián)合召開會(huì)議，要求全國沿海39個(gè)港口都要對照此次反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自查自糾和切實(shí)整改。從目前有關(guān)港口自查自糾情況看，多數(shù)港口進(jìn)行了全面自查，制定了切實(shí)可行的整改措施。有關(guān)此次港口反壟斷調(diào)查情況的新聞稿和答記者問，今天將加載在我委門戶網(wǎng)站和“兩微一端”。
中新社記者：
您剛才提到了關(guān)于港口反壟斷調(diào)查情況，請您詳細(xì)介紹一下上海港、天津港等港口都采取了哪些具體的整改措施，有什么效果?
孟瑋：
目前，大多數(shù)港口針對這次發(fā)現(xiàn)的問題制定了整改方案，而且明確了整改措施。應(yīng)該說，我們這次反壟斷調(diào)查對于切實(shí)降低企業(yè)進(jìn)出口物流成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)增效具有重要作用。其中僅調(diào)降裝卸作業(yè)費(fèi)一項(xiàng)，預(yù)計(jì)每年降低進(jìn)出口物流成本約35億元。具體來說，有關(guān)港口的整改措施，主要在三個(gè)方面：
一是全面開放拖輪、理貨和船代市場。在拖輪方面，港口要充分尊重船公司以及船舶代理選擇拖輪公司的自主權(quán)，不得進(jìn)行干預(yù)。在理貨方面，廢止了關(guān)于劃分理貨市場的備忘錄或者約定，不限制任何理貨公司在港口開展業(yè)務(wù)，由船公司自主選擇理貨公司。在船代方面，港口將暢通渠道，允許并鼓勵(lì)船公司通過其下屬公司之外的渠道，報(bào)送船舶信息。
二是合理調(diào)降外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)。上海港、天津港、寧波舟山港和青島港將從2018年起，下調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱裝卸費(fèi)用，下調(diào)的幅度在10%到20%左右，每年可降低進(jìn)出口物流成本約35億元。上海港將從現(xiàn)有每箱595.5元調(diào)降至每箱480元，下降的幅度是19.4%。天津港將從現(xiàn)有的每箱530.3元降至每箱47.3元，下調(diào)幅度11.3%。寧波舟山港將從現(xiàn)有的每箱620.53元降至每箱490元，下調(diào)幅度為21%。青島港將從現(xiàn)有的每箱575元，降至每箱480元，下調(diào)幅度46.5%。
三是立即廢止和清除有關(guān)不合理的交易條件。這些港口將停止將拆卸理貨作為船舶公司提箱前置條件的做法，由貨主自行決定是否拆箱理貨，并終止要求船公司承諾不開展競爭業(yè)務(wù)以及優(yōu)先選用本港下屬企業(yè)服務(wù)的合同條款。同時(shí)，終止要求船公司將本港作為中轉(zhuǎn)港，對本港的運(yùn)價(jià)不得高于其它港口的合同條款，促進(jìn)港口之間的公平競爭。
下一步，國家發(fā)改委還將督促有關(guān)港口落實(shí)整改措施，恢復(fù)公平競爭的市場競爭秩序，使港口能夠更好的服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也將繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對部分港口的自查自糾情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保全行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為得到全面改善。
